行 政 工 作 報 告
(二〇二一年四月二日)
溫 慧 武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表太原市政建設(shè)集團有限公司（以下簡稱“集團公司”）向大會作行政工作報告，請予審議。
二〇二〇年行政工作回顧
2020年集團公司在市住建局和市城建資產(chǎn)經(jīng)營公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在集團黨委和董事會的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持貫徹落實黨的十九大精神，以“為職工拼幸福、為企業(yè)謀發(fā)展”為指引，全力打造精品工程、品質(zhì)工程、獲獎工程。全年集團公司主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
一、乘勢而上，因勢而謀，全面完成各項經(jīng)濟指標(biāo)
全年集團公司完成建筑業(yè)總產(chǎn)值72.25億元（市內(nèi)工程完成19.46億元，市外工程完成52.79億元），在崗職工人均年收入6.9萬元；辰宇公司、太原城建公司、聚興勞務(wù)公司等子公司全年完成總產(chǎn)值22.51億元。
2020年集團公司主要承建的市內(nèi)工程有：中心街、龍城大街東延建設(shè)工程、解放路改造工程、濱河自行車專用道工程等。在集團公司的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理下，在各基層單位的共同努力下，我們各項工程均能按照市政府和業(yè)主的要求保質(zhì)保量如期圓滿完成。
2020年集團公司外埠工作在不斷鞏固拓展經(jīng)營市場的同時，在制度建設(shè)方面同向發(fā)力，修訂完善了《外埠項目公章管理制度》《外埠項目人員考勤管理制度》等制度。工程建設(shè)方面：重慶H5-1道路及配套工程二標(biāo)段項目順利竣工，已成為兩江新區(qū)的樣板工程；商合杭高鐵柘皋站前廣場工程順利竣工，榮獲了合肥市市政安全文明標(biāo)準(zhǔn)化樣板工程。
2020年集團公司獲得了全國優(yōu)秀施工企業(yè)、中國工程建設(shè)誠信典型企業(yè)、中施企協(xié)AAA級信用企業(yè)、中建協(xié)AAA級信用企業(yè)、山西省百強企業(yè)、省優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)、市優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)等榮譽。
二、攻堅克難，砥礪奮進，彰顯國企社會擔(dān)當(dāng)
面對突發(fā)的新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，集團公司堅決貫徹落實國家、省、市各項安排部署，堅持一手抓疫情防控，一手抓施工生產(chǎn)，穩(wěn)步推進各項工程順利開、復(fù)工，確保了疫情防控和經(jīng)營生產(chǎn)兩手抓、兩不誤。
集團公司在太原市創(chuàng)城的沖刺階段，全力配合城北養(yǎng)護所，全盤謀劃、精心布局，短時間內(nèi)將太原北部城區(qū)300余條道路搶修完畢，助力太原市創(chuàng)建全國文明城市。得到了市委、市政府、市住建局領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)主的高度認(rèn)可，贏得了良好口碑，持續(xù)提升了企業(yè)形象。
三、凝心聚力，多措并舉，實現(xiàn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展
一是注重加強隊伍建設(shè)。集團公司圍繞“兩個注重”：注重加強干部隊伍建設(shè)、注重干部隊伍素質(zhì)提升。
二是穩(wěn)步推進制度建設(shè)。本年度修訂下發(fā)了《印章管理辦法》《設(shè)備采購管理規(guī)定》《安全生產(chǎn)責(zé)任制》等9項制度，目前集團公司正在對員工管理、合同管理、項目成本管理、內(nèi)部審計等16項規(guī)章制度進行修訂。
三是扎實開展“三零”單位創(chuàng)建工作，通過查漏洞、補短板、建機制，將各類苗頭性、傾向性問題化解在早在小。
四是優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，貸款增長幅度遠低于債權(quán)增長，保證了資金平穩(wěn)運行。
五是著力化解經(jīng)營風(fēng)險。全年被訴案件共計49起，其中市內(nèi)項目22起，已和解16起、撤訴6起；外埠項目27起，已和解、撤訴23起，4起正在積極處理中。
四、穩(wěn)扎穩(wěn)打，不斷進取，市場占有率持續(xù)提升
集團公司始終堅持“兩級領(lǐng)導(dǎo)班子齊抓經(jīng)營、全員經(jīng)營”的總體思路不變，全年市內(nèi)工程保有量穩(wěn)定，市場占有率逆勢增長，達到歷史新高度。
完成了水利水電工程施工總承包三級、水利水電機電安裝工程專業(yè)承包三級、河湖整治工程專業(yè)承包三級三項資質(zhì)的增項工作；增加了特種設(shè)備（壓力管道）安裝及維修、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件及配件的生產(chǎn)銷售等經(jīng)營項目。
五、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)管理，工程各項指標(biāo)均衡發(fā)展
一是始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全工作方針，不斷強化安全生產(chǎn)紅線意識。
二是堅持以質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量獎罰制度為抓手，以健全完善施工管理過程中質(zhì)量與安全控制的長效機制為目標(biāo)，全力打造精品工程、獲獎工程。
三是堅決落實施工現(xiàn)場安全文明施工“六個百分百”和建筑工地揚塵治理工作要求，保障文明施工投入。
四是嚴(yán)格把控各項工程的施工進度，保證了各項工程均能順利進行、按期履約。
五是持續(xù)強化技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，進一步提高了生產(chǎn)效率，規(guī)范了項目管理。
經(jīng)過努力，集團公司工程各項指標(biāo)均衡提升，項目管理基本可控，品質(zhì)工程、獲獎工程數(shù)量明顯增多。
六、精細管控，強化考核，進一步實現(xiàn)節(jié)本增效
一是繼續(xù)完善、深化成本管理制度。穩(wěn)步推動成本限價限量、資金優(yōu)化使用、財務(wù)集中核算等工作，編制了《市內(nèi)材料及機械租賃參考價格表》，確保成本控制有章可循。
二是既往工程交工結(jié)算工作推動有力，全年完成了101項結(jié)算報送，23項已完工程的移交工作。
三是合理籌劃稅務(wù)，降低稅負，2020年共計節(jié)稅約268萬元。
四是持續(xù)加強考核監(jiān)督，有效提升了項目成本管控效率。
七、養(yǎng)正毓德，以“干”育人，強化人才培養(yǎng)，職工整體素質(zhì)穩(wěn)步提高
一是結(jié)合集團公司用工需求，制定了2020年用人計劃，并采取招聘筆試、面試等方式，全年有針對性地擇優(yōu)引進各類人才89名。
二是加強專技人員管理。2020年，集團公司新通過一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試20人，一級造價工程師資格考試4人，二級建造師職業(yè)資格考試42人；新通過評審正高級工程師1人，高級工程師18人，隊伍整體素質(zhì)進一步提高。
三是持續(xù)開展形式多樣的活動，全面提升了一線施工人員的綜合素質(zhì)。
八、以人為本，關(guān)愛職工，職工歸屬感進一步增強
一是繼續(xù)開展職工大病醫(yī)療互助、幫困、慰問等民生工作。
二是穩(wěn)步推進和平北路152號地塊棚戶區(qū)改造項目，目前已按照相關(guān)流程啟動拆遷安置工作。
三是堅持以職工為本，切實解決基層職工困難。為大學(xué)生公寓增設(shè)生活設(shè)施；對三批宿舍進行了清理整治；為機關(guān)辦公室、二批宿舍等多處進行了維修加固等，為職工提供了更加舒適的工作和生活環(huán)境。
九、正風(fēng)肅紀(jì)，強化監(jiān)督，扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
集團公司以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，壓緊壓實兩級領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”責(zé)任，不斷強化日常監(jiān)督，深化作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，開展形式多樣的廉政主題教育。
十、堅持黨建引領(lǐng)，落實精準(zhǔn)扶貧，鞏固脫貧攻堅成果
集團公司認(rèn)真落實精準(zhǔn)扶貧要求，堅持以黨建引領(lǐng)促脫貧，截止2020年底，集團公司定點幫扶村148戶，450名貧困人口，全部實現(xiàn)脫貧。
2020年，集團公司雖然取得了一定成績，但也要清醒的看到，集團公司發(fā)展中還存在不少困難和問題：
一是隊伍建設(shè)任重道遠，隊伍整體素質(zhì)還需持續(xù)提升。
二是制度建設(shè)需長期堅持。
三是經(jīng)營工作迫切需要“走出去”的經(jīng)營思路和市內(nèi)投標(biāo)應(yīng)對辦法。
四是企業(yè)高難度復(fù)雜性工程參與較少，技術(shù)實力比較薄弱。
五是工程款到位比例偏低，企業(yè)風(fēng)險源逐年增多，需加速推進既往工程竣工結(jié)算工作，化解資金壓力。
六是部分基層單位成本控制仍然不夠理想，必須狠抓成本管控，且須長久堅持。
二○二一年行政工作安排
2021年行政工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，結(jié)合省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，以“為職工拼幸福、為企業(yè)謀發(fā)展”為指引，持續(xù)推進隊伍建設(shè)與制度建設(shè)；深化企業(yè)管理機制；全面抓好工程管理；提升外向拓展能力；強化技術(shù)引領(lǐng)；狠抓成本管理；不斷加強品牌建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)。
主要指標(biāo)是：企業(yè)總產(chǎn)值達到50億元，實現(xiàn)利稅1.8億元，努力保障在崗職工人均年收入達到7萬元。
實現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，我們要著力抓好以下九個方面的工作：
一、以“為職工拼幸福、為企業(yè)謀發(fā)展”為指引，持續(xù)推進隊伍建設(shè)與制度建設(shè)取得新成果
抓好隊伍建設(shè)。一要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，打造企業(yè)堅強核心。二要加強干部隊伍建設(shè)，培育企業(yè)中堅力量。重點培育一支“素質(zhì)高、能力強、懂經(jīng)營、善管理”的項目經(jīng)理隊伍；建立骨干人才儲備庫，強化“選育管用”，杜絕才不配位。三要加強職工隊伍建設(shè)，夯實企業(yè)穩(wěn)固基石。結(jié)合集團公司實際用工需求，有針對性地培養(yǎng)專業(yè)型、適用型人才；通過開展崗前培訓(xùn)、技能大賽、“五比五賽”等活動，促進全體職工綜合素質(zhì)與能力全面提升。
抓好制度建設(shè)。一要強化監(jiān)督考核，通過健全監(jiān)督考核管理機制，形成“不敢違”的懲戒機制。二要強化執(zhí)行反饋，著力于反饋評價機制建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)并完善制度建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，形成“不能違”的保障機制。三要強化宣傳引導(dǎo)，通過宣傳培訓(xùn)真正把制度要求轉(zhuǎn)化為自律要求，形成“不想違”的守紀(jì)機制。四要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”等集體決策制度。
二、鞏固主場主業(yè)，開拓新市場，實現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展
一是未雨綢繆、居安思危，持續(xù)狠抓經(jīng)營。經(jīng)營公司要推動企業(yè)做好經(jīng)營策劃、創(chuàng)新經(jīng)營模式，不斷拓展新市場新領(lǐng)域；各基層單位要重點履行好以生產(chǎn)經(jīng)營一體化為內(nèi)容的輔助經(jīng)營職責(zé)，充分利用各層級優(yōu)勢，形成錯峰發(fā)力、立體推動的良好態(tài)勢。
二是堅持“以太原市經(jīng)營市場為依托，不斷拓展省內(nèi)市外和省外經(jīng)營市場”的經(jīng)營思路不變。首先是鞏固主場主業(yè)，要樹立“以現(xiàn)場保市場，以現(xiàn)場拓市場”的經(jīng)營理念；其次要加快“走出去”的步伐，提升外向拓展能力；再次是駐外機構(gòu)要進一步輻射外埠市場，進軍未進駐省份；最后要適時進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適時參與PPP、EPC等項目開發(fā)。
三是加速推進資質(zhì)新增和升級工作。著手做好市政公用工程施工總承包特級資質(zhì)的評選準(zhǔn)備工作；積極推進建筑工程施工總承包、電力工程總承包、電子與智能化專業(yè)承包、壓力管道安裝GB2專項許可等增項和升級工作。
四是重點強化工程評優(yōu)、評獎工作，今年要在汾水杯等省級獎項實現(xiàn)新的突破。
三、緊跟當(dāng)前形勢，站在新高度，全面抓好工程管理
一要切實把安全生產(chǎn)作為企業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)去謀劃部署。安全部要從“技術(shù)指導(dǎo)”和“檢查覆蓋”兩個層面齊發(fā)力，持續(xù)開展安全隱患排查治理，把隱患當(dāng)做事故對待，從行動上抓好落實，堅守安全生產(chǎn)紅線。
二要嚴(yán)格執(zhí)行《市政工程施工標(biāo)準(zhǔn)》。質(zhì)量部要每月對市內(nèi)所有在建工程進行檢查，在生產(chǎn)會上通報工程各項指標(biāo)完成情況；著手編制《質(zhì)量通病手冊》，進一步規(guī)范施工工序、統(tǒng)一施工標(biāo)準(zhǔn)。
三要對所有在建工程建立動態(tài)管控機制，不斷強化風(fēng)險把控，關(guān)注施工過程中的每一項環(huán)節(jié)、每一個細節(jié)，確保工程各項指標(biāo)均衡發(fā)展。
四要加速推進既往工程交工、結(jié)算工作，力爭對2019年年底前已完工程的竣工結(jié)算報送完成。
四、深化企業(yè)管理機制，采取新舉措，激發(fā)企業(yè)活力
一要完善風(fēng)險管控機制，確保企業(yè)行穩(wěn)致遠。完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，通過應(yīng)急工作重心下移，提升項目應(yīng)急處突能力；通過優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、強化資金集中統(tǒng)籌管理，確保資金平穩(wěn)運行；通過強化法律法規(guī)知識宣傳培訓(xùn)，提高全員法律意識。
二要強化機關(guān)部室監(jiān)督管理機制。工程部、安全部、質(zhì)量部、經(jīng)濟運行部、審計部等部室要進一步強化監(jiān)督管理職能，以嚴(yán)格執(zhí)行集團公司企業(yè)級施工標(biāo)準(zhǔn)為抓手，以完善施工過程中質(zhì)量控制與安全管理的長效機制為目標(biāo)，持續(xù)加大檢查力度，對市內(nèi)工程進行全過程跟蹤、督導(dǎo)。
三要優(yōu)化獎懲機制，試行兌現(xiàn)辦法。首先要嚴(yán)格按照年度行政工作目標(biāo)責(zé)任書進行考核，各項指標(biāo)完成較好的基層單位，將從上繳部分抽取一定比例進行經(jīng)濟獎勵。其次是基層單位收入要與項目效益掛鉤，試行彈性績效管理，虧損項目嚴(yán)禁發(fā)放各類獎勵。最后是基層單位也要有施工過程中對各崗位、各班組獎優(yōu)罰劣的措施。
五、夯實技術(shù)基礎(chǔ)，強化技術(shù)引領(lǐng)，在項目管理中取得新成效
一是強化技術(shù)引領(lǐng)作用。要深度整合科技資源，通過技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)化施工工序、提高施工效率；要把導(dǎo)師帶徒“深”下去、“嚴(yán)”起來；要持續(xù)完善企業(yè)級施工標(biāo)準(zhǔn)。
二是完善企業(yè)工法。要持續(xù)強化工法的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，不斷總結(jié)先進的施工技術(shù)，提升企業(yè)創(chuàng)新水平，盡快下發(fā)《企業(yè)級施工標(biāo)準(zhǔn)》第二冊。
三是深化BIM應(yīng)用，不斷拓展研發(fā)小組職能。
六、加強內(nèi)部審計，狠抓成本管理，靠效益保障企業(yè)良性發(fā)展
一是堅持系統(tǒng)觀念，必須著眼于項目管理生命周期全過程，在進場起步、全面大干和收尾離場三大階段科學(xué)合理規(guī)劃資源配置，將有限的時間和資源轉(zhuǎn)化為最大建設(shè)成果。
二是經(jīng)濟運行管理部要同基層單位編制項目成本實施計劃；聯(lián)合審計部對2020年度虧損單位、虧損項目進行調(diào)查分析，查找原因；每月定期對基層單位成本管理情況進行抽查、審查。
三是充分發(fā)揮內(nèi)部審計在防范風(fēng)險、完善管理和提高經(jīng)濟效益中的作用；要加強對各基層單位成本控制的審計，重點關(guān)注虧損項目，重規(guī)范、重預(yù)防。
四是發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢節(jié)約成本，通過技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)化施工工序、提高施工效率。
七、扎實做好人才培養(yǎng)，持續(xù)做好隊伍梯隊建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供強有力動能
一是進一步營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。首先要健全以能力、實效、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系；其次要注重人才創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)；最后要鼓勵重要崗位大膽使用年輕人才，對不適應(yīng)現(xiàn)崗位工作的青年員工及時調(diào)整崗位。
二是有針對性地構(gòu)建員工培訓(xùn)體系。首先是強化崗前培訓(xùn)；其次是不斷完善培養(yǎng)計劃；再次是對表現(xiàn)優(yōu)異的青年職工建立專項檔案，納入骨干人才儲備庫；最后要大力倡導(dǎo)“一人多證、一專多能”復(fù)合型人才理念。
三是鼓勵引導(dǎo)青年人才向艱苦基層一線流動。
四是積極承辦太原市第十二屆職工職業(yè)技能大賽市政工程測量放線員、市政工程現(xiàn)場安全員以及市政工程質(zhì)量檢驗員三個工種的比賽。
八、堅持黨建引領(lǐng)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，營造風(fēng)清氣正新形象
以中國共產(chǎn)黨成立100周年為契機，深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展黨史學(xué)習(xí)教育，扎實做好新時代意識形態(tài)工作；聚焦抓班子建設(shè)、抓思想穩(wěn)定、抓隊伍建設(shè)、抓制度建設(shè)“四項重點”工作，打造“六度黨建”，激勵廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實，以高質(zhì)量黨建推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
切實加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，貫通運用“兩個責(zé)任”，兩級班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，相關(guān)職能部門對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任做到守土有責(zé)。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，緊緊圍繞集團公司重大項目、重點工程建設(shè)、重要人事任免等強化日常監(jiān)督；緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，融入集團公司中心工作，持續(xù)跟進和平北路棚戶區(qū)改造、人員招錄、國有資產(chǎn)管理等相關(guān)工作，持續(xù)強化過程監(jiān)督；持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，突出嚴(yán)管厚愛結(jié)合，激勵約束并重，構(gòu)建干凈干事氛圍。
九、始終以職工為本，做好各項民生保障工作，讓職工有更大的幸福感
一是繼續(xù)開展職工大病醫(yī)療互助、幫困、慰問等民生工作。
二是為了保障退二線人員未來養(yǎng)老金待遇，其各項勞動保險繳費基數(shù)以當(dāng)年內(nèi)退前核定的個人繳費基數(shù)為準(zhǔn)。
三是繼續(xù)為在崗職工辦理團體意外醫(yī)療保險。
四是持續(xù)開展各類文體活動。
五是對集團公司辦公樓進行維修改造；穩(wěn)步推進和平北路152號土地棚戶區(qū)改造項目；適時啟動西礦街辦公區(qū)綜合規(guī)劃改造項目。
六是進一步規(guī)范、完善、細化后勤保障制度；為全體職工統(tǒng)一更新工裝；適時實施三批宿舍和金陽路小區(qū)影響居民生活的必要基礎(chǔ)設(shè)施改造等民生工作。
七是根據(jù)新員工聘任制度，結(jié)合專業(yè)、學(xué)歷、年齡，適時招錄一批符合條件的職工子弟入企。
八是切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的各項工作。
